EMITENT: GUVERN
Publicat în M.O. nr. 847 din 28 decembrie 2001


Art. 1 - Orice persoană, fizica sau juridică, aflată pe teritoriul României poate beneficia de servicii de certificare în vederea utilizării semnăturii electronice în sensul definit a art. 4 din Legea nr. 455/2001 privind semnatura electronică, denumita în continuare lege.

Art. 2 - (1) În înţelesul prezentelor norme tehnice şi metodologice, termenii utilizaţi au următoarele definiţii:
a) client – beneficiarul serviciilor de certificare, care, în baza unui contract încheiat cu un furnizor de servicii de certificare, denumit în continuare furnizor, deţine o pereche funcţională cheie publică-cheie privată şi are o identitate probată printr-un certificat digital emis de acel furnizor;
b) hash-code – funcţie care returnează amprenta unui document electronic;
c) cheie privată – un cod digital cu caracter de unicitate, generat printr-un dispozitiv hardware şi/sau software specializat. În contextul semnăturii digitale cheia privată reprezintă datele de creare a semnăturii electronice, asa cum apar ele definite în lege;
d) cheia publică – cod digital, perechea cheii private necesară verificării semnăturii electronice. În contextul semnăturii digitale cheia publică reprezintă datele de verificare a semnăturii electronice, asa cum apar ele definite în lege;
e) mecanismul de creare a semnăturii electronice asupra documentului se aplică o funcţie hash-code, obtinandu-se amprenta documentului. Printr-un algoritm se aplică cheia privată peste amprenta documentului, rezultând semnatura electronică;
f) mecanismul de verificare a semnăturii electronice se bazează pe utilizarea cheii publice, a funcţiei hash-code şi a semnăturii electronice primite. Verificarea semnăturii este o operaţie automată;
g) pagina web – document electronic, disponibil prin internet.
(2) În înţelesul prezentelor norme, abrevierile utilizate au următoarele semnificatii:
a) ETSI – Institutul European de Standarde în Telecomunicaţii;
b) RFC – desemnează documente care au fost supuse analizei publice în cadrul unui proces coordonat de Grupul de Lucru pentru Ingineria Internetului;
c) FIPS – desemnează standarde federale emise de Institutul Naţional de Standarde şi Tehnologie din Statele Unite ale Americii;
d) IEEE – Institutul de Inginerie Electrica şi Electronică;
e) ITSEC – desemnează standardele şi criteriile europene de evaluare a securităţii sistemelor informatice;
f) RSA – algoritmul de criptare cu cheie publică, dezvoltat de cercetatorii Rivest, Shamir şi Adleman;
g) DSA – Algoritmul de Semnatura Digitala;
h) SHA – Algoritm Securizat de Hash-code;
i) PKI – Infrastructura de chei publice;
j) RTF – format de document ce permite alinierea texului, introducerea unor caractere speciale, utilizarea culorilor şi a fonturilor de dimensiuni diferite, precum şi inserarea altor obiecte;
k) PDF – format ce permite transferarea documentelo electronice fără a afecta aranjarea în pagina; documentele pot conţine text, imagini şi sunete;
l) Post-Script – format de document utilizat în specia pentru tipărire la imprimante Post-Script.
m) TXT – format de document conţinând exclusiv text


Art. 3 - (1) Autoritatea de reglementare şi supraveghere, denumita în continuare autoritate, generează sau achiziţionează o pereche funcţională cheie privată-cheie publică şi trebuie să îşi protejeze cheia sa privată, utilizând un sistem fiabil şi luând precautiile necesare pentru a preveni pierderea, dezvaluirea, modificarea sau utilizarea neautorizata a cheii sale private.
(2) Cheia privată nu poate fi dedusă în nici un fel din cheia sa publică pereche.

Art. 4 - Autoritatea gestionează Registrul furnizorilor de servicii de certificare, denumit în continuare registru

Art. 5 - Conţinutul informaţional şi structura registrului sunt prezentate în anexa nr. 1.

Art. 6 - (1) Actualizarea registrului se face exclusiv de către autoritate şi urmăreşte toate modificările survenite în statutul furnizorului – acreditare, terminarea perioadei de acreditare, suspendare, imbogatirea tipurilor de certificate oferite.
(2) După fiecare actualizare autoritatea transmite furnizorului o copie de pe documentul prevăzut la pct. 43 din anexa nr. 1.

Art. 7 - Autoritatea gestionează datele utilizând un sistem informatic în măsura să asigure securitatea sistemelor comunicaţiilor, tranzacţiilor şi datelor conform standardelor recunoscute – ISO/IEC 15408-1, 2, 3 şi ISO 17799. În acest sens se utilizează o soluţie ce asigura managementul unei baze de date replicate, garantandu-se accesul permanent prin Internet.

Art. 8 - Autoritatea face publice, spre consultare următoarele date din registru:
a) tipul furnizorului – persoana fizica sau juridică;
b) numele sau denumirea furnizorului;
c) data la care şi-a început activitatea;
d) cheia publică a furnizorului;
e) indicaţii privind acreditarea – acreditat sau neacreditat;
f) perioada de acreditare – început/sfârşit;
g) indicaţii privind dreptul de a emite certificate calificate;
h) descrierea politicii generale a furnizorului;
i) forma de organizare a furnizorului – societate comercială, regie autonomă, instituţie publică, organizaţie neguvernamentala, alte tipuri;
j) adresa sau sediul – ţara, oraş, judeţ/sector, strada număr, bloc, scara, etaj, apartament, cod poştal;
k) naţionalitatea, pentru persoana juridică;
l) cetăţenia, pentru persoana fizica;
m) telefon, fax, e-mail, adresa în pagina web;
n) categoriile de servicii destinate publicului: tipul de certificate, mod de utilizare, pentru fiecare tip de certificate
o) tipurile de dispozitive de creare a semnăturii electronice utilizate;
p) situaţia dispozitivelor – dacă sunt omologate sau nu;
q) situaţia furnizorului: operational, suspendat, activitatea incetata, în curs de transferare a activităţii, în curs de remediere a unor probleme identificate de autoritate indicând termenul limita;
r) istoric al furnizorului: data de începere a activităţii, perioade de suspendare, perioade în care a avut dreptul de a emite certificate calificate, alte asemenea situaţii.

Art. 9 - (1) Informaţiile prevăzute la art. 8 din prezentele norme tehnice şi metodologice sunt disponibile public, prin Internet, în pagina web a autorităţii.
(2) Pagina web va mai conţine informaţii cu privire la legea semnăturii electronice, normele tehnice şi metodologice privind aplicarea legii semnăturii electronice, informaţii generale cu privire la utilizarea semnăturii electronice, informaţii noi din domeniul semnăturii electronice, trimiteri către paginile web ale furnizorilor de servicii de certificare.
(3) Autoritatea va publică permanent tehnologiile Internet prin care se pot consulta informaţiile prevăzute la alin. (1) şi (2).


Art. 10 - (1) Un furnizor este obligat sa genereze sau sa achizitioneze o pereche funcţională cheie privată-cheie publică şi să îşi protejeze cheia sa privată, utilizând un sistem fiabil şi luând precautiile necesare pentru a preveni pierderea, dezvaluirea, modificarea sau utilizarea neautorizata a cheii sale private.
(2) Cheia privată nu poate fi dedusă în nici un fel din cheia sa publică pereche.

Art. 11 - (1) Înainte de începerea activităţii furnizorul va notifica autoritatea, conform formularului prevăzut în anexa nr. 2.
(2) Toate datele vor fi înaintate autorităţii pe suport de hârtie şi în format electronic, documentul electronic fiind semnat digital de către furnizor şi prezentat în unul dintre următoarele formate: RTF, PDF, TXT şi Post-Script.

Art. 12 - (1) Înregistrarea în registru se face pe baza unei cereri individuale.
(2) La primirea cererii autoritatea include datele furnizorului în registru şi generează pentru acesta un cod de identificare format prin alipirea anului, lunii şi datei de începere a activităţii şi a numărului de ordine al furnizorului.


Art. 13 - (1) Furnizorul poate furniza servicii de certificare bazate pe certificate simple şi calificate.
(2) Certificatul calificat va avea structura conformă cu anexa nr. 3, potrivit ETSI TS 101 862 v. 1.2.1. (2001-06), RFC 2459 şi cu Recomandările ITU-T X. 509.
(3) Autoritatea va publică eventualele modificări ale formatului descris, pe baza evoluţiei tehnologiilor sau a normelor internaţionale recunoscute în domeniu.
(4) Certificatul are şi o rubrica de extensii. Lista celor mai uzuale extensii este prevăzută în anexa nr. 4.
(5) Codul de identificare a certificatului calificat se formează prin alipirea codului de identificare a furnizorului şi a numărului de ordine al certificatului.
(6) Codul personal de identificare a semnatarului rezultă prin alipirea codului de identificare a furnizorului, initialele numelui sau pseudonimului semnatarului şi numărul de ordine al acestuia în lista clienţilor cu aceleaşi iniţiale.

Art. 14 - (1) În vederea emiterii de certificate calificate furnizorul trebuie să îndeplinească condiţiile enunţate la art. 20-22 din lege.
(2) Furnizorul trebuie să dovedească autorităţii ca dispune de resursele financiare pentru acoperirea prejudiciilor pe care le-ar putea cauza cu prilejul desfăşurării activităţi de certificare şi trebuie să fie capabil sa acopere pierderile suferite de către o persoană care îşi întemeiază conduita pe efectele juridice ale certificatelor calificate, până la concurenta echivalentului în lei al sumei de 10.000 euro pentru fiecare risc asigurat. Riscul asigurat este fiecare prejudiciu produs, chiar dacă se produc mai multe asemenea prejudicii ca urmare a neîndeplinirii de către furnizor a unei obligaţii prevăzute de lege. Furnizorul va trebui să depună o scrisoare de garanţie din partea unei instituti financiare de specialitate sau o poliţa de asigurare la o societate de asigurări, în favoarea autorităţii, în valoare cel puţin egala cu echivalentul în lei al sumei de 500.000 euro; scrisoarea de garanţie are forma prevăzută în anexa nr. 5.
(3) Furnizorul trebuie să asigure un nivel de securitate a sistemelor, comunicaţiilor, tranzacţiilor şi datelor conform standardelor recunoscute – ISO/IEC 15408-1,2,3; ISO 17799; ETSI TS 101 456 v.1.1.1. (2000-12); ITSEC-E3 FIPS 140-1.
(4) Furnizorul trebuie să asigure operarea rapida a registrului de evidenta a certificatelor, conform art. 20 lit. b) din lege; structura registrului este prezentată în anexa nr. 6.
(5) Furnizorul trebuie să folosească numai dispozitive securizate de creare a semnăturii electronice.
(6) Autoritatea verifica datele conţinute în documentaţia depusa, în termen de maximum 10 zile, în raport cu standardele recunoscute şi cu prezentele norme tehnice şi metodologice.
(7) Autoritatea trebuie să informeze furnizorul, în termen de maximum 10 zile, cu privire la îndeplinirea condiţiilor şi să solicite, dacă e cazul, completarea documentaţiei.
(8) În cazul în care toate criteriile sunt îndeplinite, autoritatea emite decizia prin care furnizorul dobândeşte dreptul de a furniza servicii de certificare calificată şi actualizează registrul inscriind noul statut al furnizorului. Decizia este comunicată furnizorului pe suport de hârtie şi în format electronic, semnat digital de autoritate.
(9) Dacă documentaţia nu a fost completată sau nu îndeplineşte condiţiile, autoritatea emite o decizie motivată prin care respinge solicitarea furnizorului de a i se acordă dreptul de furnizare de servicii de certificare calificată Decizia este comunicată furnizorului pe suport de hârtie şi în format electronic, semnat digital de autoritate.

Art. 15 - În cazul în care nu mai sunt îndeplinite condiţiile prevăzute la art. 20-22 din lege, autoritatea va lua decizia de suspendare a dreptului furnizorului în cauza de a emite certificate calificate, până la remedierea neajunsurilor şi îndeplinirea tuturor condiţiilor legale. Decizia este comunicată furnizorului pe suport de hârtie şi în format electronic, semnat digital de autoritate.


Art. 16 - (1) Furnizorul care doreşte să îşi desfăşoare activitatea ca furnizor acreditat trebuie să solicite obţinerea acreditării din partea autorităţii.
(2) În acest sens furnizorul trebuie să îndeplinească toate condiţiile necesare emiterii de certificate calificate şi sa utilizeze dispozitive securizate de generare a semnăturii electronice, omologate de o agenţie de omologare agreată de autoritate.
(3) Verificările se fac atât asupra declaraţiilor conţinute în documentaţia depusa la autoritate, cat şi asupra concordanţei dintre sistemele, procedurile şi practicile afirmate şi cele existente în realitate.
(4) Auditul este realizat de autoritate sau de o terta parte numita de aceasta, conform normelor europene pentru acest gen de activitate.
(5) Autoritatea trebuie să informeze în termen de maximum 30 de zile furnizorul cu privire la îndeplinirea condiţiilor şi să solicite, dacă e cazul, completarea documentaţiei.

Art. 17 - (1) În cazul în care se constată că toate criteriile sunt îndeplinite, autoritatea decide acreditarea furnizorului.
(2) Decizia de acreditare, condiţiile şi efectele suspendării sau ale retragerii sunt comunicate furnizorului pe suport de hârtie şi în format electronic, semnat digital de autoritate.
(3) La cererea furnizorului autoritatea actualizează registrul prin înscrierea noului statut de furnizor acreditat. Se introduc informaţii despre garanţii, omologarea dispozitivelor, agenţia de omologare, perioada de acreditare.

Art. 18 - (1) Durata acreditării este de 3 ani şi se poate reînnoi.
(2) Procedura de reinnoire este identică cu cea de obţinere a acreditării.

Art. 19 - Suspendarea deciziei de acreditare se face în următoarele cazuri:
a) se constată că furnizorul nu mai îndeplineşte una sau mai multe dintre condiţiile prevăzute pentru acordarea deciziei de acreditare. În acest caz autoritatea notifica furnizorului şi stabileşte un interval de timp de maximum 30 de zile în care furnizorul trebuie să remedieze deficientele semnalate;
b) declanşarea procedurii falimentului furnizorului.

Art. 20 - Autoritatea retrage decizia de acreditare în următoarele cazuri:
a) dacă furnizorul nu remediaza deficientele prevăzute a art. 19 lit. a), în termenul acordat de către autoritate;
b) dacă intervine o hotărâre judecătorească definitivă şi revocabila prin care se declara falimentul furnizorului.


Art. 21 - (1) Decizia de agreare a agentiilor de omologare se face pe baza unei cereri a agenţiei către autoritate şi în urma verificării condiţiilor menţionate în normele europene pentru acest gen de activitate.
(2) Decizia de agreare este valabilă 1 an şi se poate reînnoi.
(3) Decizia se retrage în cazul în care se constată că agenţia nu mai îndeplineşte condiţiile prevăzute la alin. (1) şi (2). Autoritatea transmite agenţiei o nota explicativa în care descrie motivele retragerii deciziei de agreare.


Art. 22 - Principiul de funcţionare şi procedurile de utilizare a semnăturii electronice sunt prevăzute în anexa nr. 7.

Art. 23 - Orice persoană, fizica sau juridică, care doreşte ca un furnizor sa îi elibereze un certificat trebuie:
a) sa furnizeze informaţiile cerute pentru tipul de certificat dorit, conform formularului prevăzut în anexa nr. 8;
b) sa genereze sau sa achizitioneze o pereche funcţională cheie privată-cheie publică; cheia privată nu poate fi dedusă în nici un fel din cheia sa publică pereche;
c) sa probeze functionalitatea perechii cheie privată-cheie publică;
d) sa protejeze cheia privată de furturi, deteriorări, modificări ale conţinutului sau alte compromiteri ale acesteia este interzisă duplicarea cheii private;
e) sa propună un nume sau un pseudonim distinct pentru identificare;
f) sa supună examinării furnizorului: cererea de furnizare a unui certificat, acordul de a respecta obligaţiile în calitate de client şi cheia sa publică.

Art. 24 - La primirea cererii de eliberare a certificatului furnizorul în cauza va verifica, înainte de eliberarea certificatului, următoarele aspecte:
a) dacă solicitantul certificatului este persoana identificata în cerere, prin procedura adecvată categoriei din care face parte certificatul;
b) dacă solicitantul certificatului deţine cheia privată corespunzătoare cheii publice listate în certificat;
c) dacă informaţia listata în certificat este exactă.

Art. 25 - (1) Durata verificării informaţiilor din cerere şi a eliberării certificatului nu poate depăşi:
a) o zi lucrătoare, pentru certificatele simple;
b) 5 zile lucrătoare, pentru certificatele calificate.
(2) Termenele prevăzute la alin. (1) se calculează din momentul primirii de către furnizorul în cauza a tuturor informaţiilor cerute pentru acest scop.

Art. 26 - Furnizorul nu poate emite un certificat fără consimţământul expres al celui pe numele căruia este emis.

Art. 27 - Durata valabilităţii unui certificat este de maximum 1 an de la data comunicării către client.

Art. 28 - Certificatul poate fi transmis solicitantului în următoarele modalităţi:
a) personal;
b) prin posta, cu confirmare de primire;
c) prin posta electronică – numai pentru certificate simple; observaţiile, dacă exista, se comunică pe aceeaşi cale furnizorului.

Art. 29 - Prin acceptarea certificatului clientul:
a) îşi asuma responsabilitatea controlului cheii sale private şi a luării unor măsuri pentru a preveni pierderea dezvaluirea, modificarea sau utilizarea neautorizata a acesteia;
b) certifica veridicitatea informaţiilor conţinute în certificat;
c) se angajează sa folosească certificatul exclusiv în scopuri autorizate, conform legii;
d) nu are dreptul de a utiliza cheia sa privată corespunzătoare cheii publice listate în certificat, pentru semnarea altor certificate, decât în cazurile în care acest lucru a fost prevăzut expres în contractul semnat cu furnizorul sau.

Art. 30 - (1) Furnizorul gestionează direct cheile publice ale clienţilor persoane fizice şi persoane juridice. Gestionarea cheilor publice presupune implicit acordarea tuturor serviciilor de certificare prevăzute în contractul cu clienţii.
(2) Serviciile de certificare se referă la emiterea, verificarea, suspendarea, reînnoirea, revocarea şi furnizarea de informaţii cu privire la certificatele emise, precum şi depozitarea sigura a acestora pe durata valabilităţii lor, la care se adauga o perioadă de minimum 10 ani de la data încetării valabilităţii certificatului, conform prevederilor art. 20 lit. h) din lege.
(3) Serviciile de verificare a semnaturilor electronice se asigura automat, prin Internet, asemenea servicii fiind menţionate expres în contract.

Art. 31 - (1) Arhivele unui furnizor aflat în cazul prevăzut la art. 24 alin. (4) din lege sunt preluate de autoritate.
(2) Formularul de informare cu privire la încetarea activităţii unui furnizor de servicii de certificare este prevăzut în anexa nr. 9.
(3) În cazul în care autoritatea dispune încetarea activităţii unui furnizor şi nu exista un alt furnizor care să îi preia activitatea, aceasta va asigura revocarea certificatelor, dacă nu a fost deja realizată de către furnizor, pe cheltuiala furnizorului; autoritatea va prelua şi va menţine arhivele şi registrul electronic, fără conectare permanenta la Internet.

Art. 32 - Un furnizor poate solicita unui alt furnizor eliberarea unui certificat, cel de-al doilea furnizor gestionand astfel cheia publică a primului. Aceasta situaţie este prevăzută în anexa nr. 10.


Art. 33 - Generarea datelor de creare a semnăturii electronice a autorităţii se face utilizând un sistem izolat, fiabil, proiectat special în acest scop, protejat împotriva utilizării neautorizate.

Art. 34 - Autoritatea va folosi pentru semnatura electronică algoritmul RSA.

Art. 35 - (1) Lungimea minima a cheii private utilizate de un semnatar pentru crearea semnăturii electronice extinse trebuie să fie de minim:
a) 1.024 de biti pentru algoritmul RSA;
b) 1.024 de biti pentru algoritmul DSA;
c) 160 de biti pentru algoritmul DSA bazat pe curbe eliptice.
(2) Lungimea nu include secventa de 0 biti de pe cele mai semnificative poziţii.
(3) Generarea repetată de date de creare a semnăturii electronice nu trebuie să coboare nivelul de siguranţă a acesteia, fiind obligatorie condiţia de unicitate. Se exclud procedeele de generare a datelor de creare a semnăturii electronice care, prin utilizare repetată, ar putea reduce calitatea cheii.

Art. 36 - (1) Numărul minim de biti din datele de creare a semnăturii electronice determinati pe baza unor numere real aleatoare tehnice este de:
a) 1.024 de biti pentru algoritmul RSA;
b) 1.024 de biti pentru algoritmul DSA;
c) 160 de biti pentru algoritmul DSA bazat pe curbe eliptice.
(2) Este interzisă utilizarea numerelor pseudoaleatorii ca punct de pornire în generarea datelor de creare a semnăturii.
(3) Dacă sistemul de generare este utilizat pentru obţinerea cheilor mai multor semnatari, calitatea elementelor generate trebuie verificata statistic cel puţin o dată pe luna. Rezultatele testelor efectuate trebuie înregistrate. În cazul în care rezultatul testului este negativ, toate certificatele emise de la data ultimului test vor fi revocate.

Art. 37 - (1) Dacă datele de creare a semnăturii sunt generate de furnizorul de servicii de certificare, acesta trebuie să asigure confidenţialitatea acestora, precum şi a datelor pe baza cărora s-au generat cheile.
(2) Aceleaşi prevederi se aplică în cazul operaţiunilor de transferare a datelor de creare a semnăturii în dispozitivele de creare a semnăturii, precum şi a datelor de identificare a semnatarului necesare în cazul utilizării dispozitivului.

Art. 38 - Dacă datele de creare a semnăturii sunt generate de un terţ, acesta trebuie să utilizeze dispozitive de generare fiabile, protejate împotriva utilizării neautorizate. Fiecare acces la dispozitivul de generare a datelor de creare a semnăturii trebuie monitorizat.


Art. 39 - Autoritatea foloseşte doar funcţia hash-code SHA-1 şi algoritmul de criptare RSA. Este interzisă utilizarea teoremei chinezesti a resturilor.

Art. 40 - (1) În vederea obţinerii unei semnături electronice extinse se pot utiliza următoarele funcţii hash-code;
a) RIPEMD – 160;
b) Funcţia SHA-1.
(2) Pot fi folosite numere pseudoaleatorii pentru a mari lungimea amprentei documentului. Algoritmii de criptare a amprentei, în cazul semnăturii electronice extinse, sunt
a) RSA;
b) DSA;
c) DSA pe curbe eliptice potrivit ISO/IEC 14883-3 anexa A.2.2, IEEE standard P1363, secţiunile 5.3.3, 5.3.4
(3) În cazul algoritmilor ce implica numere aleatorii se pot utiliza numere pseudoaleatorii.
(4) Se considera echivalente şi alte proceduri de creare a semnăturii, dacă oferă acelaşi nivel de securitate certificat de un organism autorizat recunoscut.

Art. 41 - Dacă pentru declanşarea procedurii de creare a semnăturii electronice se foloseşte o metoda de acces anume proiectata pentru a preveni utilizarea neautorizata, codul respectiv nu mai trebuie folosit în alt scop.

Art. 42 - Formatul semnăturii electronice trebuie să corespundă prevederilor legale în domeniu – PKCS#7 Standard de sintaxa al mesajelor criptate.

Art. 43 - Rezultatul verificării unei semnături electronice extinse este sigur doar dacă se utilizează un dispozitiv de verificare a semnăturii electronice specificat de către furnizorul de servicii de certificare care a emis certificatul pe baza căruia se face validarea semnăturii.


Art. 44 - În cazul reînnoirii unui certificat calificat se emite un nou certificat cu aceleaşi date de identificare şi de verificare a semnăturii electronice, dar cu alte date de valabilitate.

Art. 45 - Formatul certificatului calificat, conform art. 13, trebuie să fie descris de către furnizor utilizând un limbaj formal standard – CCITT sau Recomandările ITU-T X.208 -, într-un document atasat notificării către autoritate.

Art. 46 - Registrul electronic de evidenta a certificatelor eliberate trebuie să corespundă unui format recunoscut internaţional. Următoarele standarde sunt recomandate:
a) 1988 CCITT (ITU-T) X.500/ISO IS9594;
b) RFC 2587 Internet X.509 Infrastructura de chei publice LDAPv2;
c) RFC 2587 Internet X.509 Infrastructura de chei publice – certificate şi profil CRL;
d) RFC 2589 – LDAPv3 Extensii pentru servicii de director dinamic.


Art. 47 - Furnizorul trebuie să informeze clienţii şi terţii care pot influenţa atributele clientului, înscrise în certificatul calificat, cu privire la modul prin care pot solicita revocarea certificatului.

Art. 48 - (1) Marca temporala dovedeşte existenta unor date la un moment de timp precizat.
(2) Prin aplicarea unei astfel de mărci, numita time-stamp, se poate demonstra existenta unor informaţii la momentul respectiv.
(3) Serviciile de marcare temporala pot fi furnizate de furnizor sau de terţi, conform standardelor recunoscute ETSI TS 101 861 Stampilare temporala; ETSI TS 101 733 v1. 2.2 (2000-12); RFC3161 Internet X.509 PKI Protocol de stampilare temporala.
(4) În vederea mentionarii datei şi a orei se utilizează servicii bazate pe certificate calificate şi se foloseşte data şi ora Europei Centrale, ţinându-se seama de schimbarea orei – ora de vara/iarna. Eroarea maximum admisă este de 1 minut.


Art. 49 - Autoritatea trebuie să verifice un furnizor cel puţin o dată la 2 ani sau când se modifica procedurile de lucru.

Art. 50 - (1) Autoritatea dispune suspendarea activităţii furnizorului până la încetarea cauzelor care au determinat luarea măsurii în următoarele situaţii:
a) furnizorul a încălcat obligaţiile de confidenţialitate prevăzute la art. 15 alin. (1) din lege;
b) furnizorul nu notifica autoritatea în condiţiile prevăzute la art. 13 alin. (1) şi (2) din lege;
c) complementar cu aplicarea sancţiunii contravenţionale prevăzute la art. 45 din lege;
d) furnizorul nu plăteşte în termenul stabilit despăgubirile la plata cărora a fost obligat printr-o decizie definitivă şi revocabila a unei instanţe judecătoreşti;
e) furnizorul nu achită, în cel mult 10 zile, costul operaţiunilor prevăzute la art. 31 alin. (3).
(2) În această perioadă autoritatea efectuează verificarea furnizorului şi comunică neajunsurile identificate Autoritatea stabileşte un interval de timp de maximum 30 de zile, în care furnizorul trebuie să rezolve problemele cu care se confrunta.
(3) Dacă furnizorul nu remediaza deficientele în termenul acordat, autoritatea dispune încetarea activităţii acestuia şi/sau retragerea deciziei de acreditare şi/sau suspendarea dreptului de a emite certificate calificate, în funcţie de problemele identificate şi de tipul de servicii oferite de furnizor.
(4) În perioada în care are activitatea suspendată, furnizorul are obligaţia să asigure serviciile de suspendare revocare şi verificare a certificatelor, precum şi consultarea prin Internet a registrului electronic, cu excepţia cazului în care deficientele se găsesc la nivelul acestor sisteme.

Art. 51 - În cazurile prevăzute la art. 50 alin. (1) lit. d) şi e) autoritatea are dreptul de a emite pretenţii asupra scrisorii de garanţie sau a poliţei de asigurare, în limita prejudiciului creat.

Art. 52 - (1) Dispozitivele de creare a semnăturii electronice constituie produse asociate semnăturii electronice în sensul art. 4 pct. 15 din lege.
(2) Produsele asociate semnăturii electronice sunt prezumate sa îndeplinească condiţiile prevăzute la art. 4 pct. 8 şi la art. 20 lit. f) din lege, în cazul în care sunt conforme cu cel puţin unul dintre:
a) standardele române sau părţile relevante ale acestora, care adopta acele standarde europene armonizate ale căror numere de referinţa au fost publicate în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene, în măsura în care condiţiile în cauza sunt acoperite de aceste standarde;
b) standardele europene armonizate ale căror numere de referinţa au fost publicate în Jurnalul Oficial a Comunităţilor Europene, în măsura în care condiţiile în cauza sunt acoperite de aceste standarde;
c) standardele române sau părţile relevante ale acestora, adoptate potrivit dispoziţiilor legale în vigoare, în măsura în care condiţiile în cauza sunt acoperite de aceste standarde şi nu exista standarde române din categoria celor prevăzute la lit. a), care să fie aplicabile.
(3) Lista standardelor prevăzute la alin. (2) se publică prin ordin al ministrului comunicaţiilor şi tehnologie informatiei.

Art. 53 - Dispozitivele securizate de creare a semnăturii electronice, recunoscute ca fiind conforme cu cerinţele anexei III a Directivei 1999/93/EC de un organism desemnat de unul dintre statele membre ale Uniuni Europene să efectueze determinări ale conformitatii acestor dispozitive, sunt considerate omologate în sensul art. 11 alin. (2) din lege.

Art. 54 - În conformitate cu art. 40 din lege certificatul calificat, eliberat de către un furnizor înregistrat într-unul dintre statele membre ale Uniunii Europene, este recunoscut ca fiind echivalent din punct de vedere al efectelor juridice cu certificatul calificat eliberat de un furnizor de servicii de certificare cu domiciliul sau cu sediul în România, în baza acordului european de asociere dintre România, pe de o parte, şi Comunitatea Europeană şi statele membre, pe de altă parte.

Art. 55 - Anexele nr. 1-10 fac parte integrantă din prezentele norme tehnice şi metodologice.

anexa-2-norme-13-12-2001
La punctele 10, 11 şi 12 furnizorul trebuie să se refere la:
a) procedura de solicitare a certificatului;
b) tipuri de pseudonime admise, dacă e cazul;
c) metoda de includere în certificat a atributelor suplimentare;
d) orele de program;
e) modul de generare a datelor de creare a semnăturii furnizorului;
f) formatul datelor de creare a semnăturii furnizorului;
g) procedura de generare a datelor de creare a semnăturii clienţilor;
h) formatul datelor de creare a semnăturii clienţilor;
i) funcţiile hash şi procedurile de criptare folosite;
j) lista cuprinzând produsele asociate semnăturii electronice folosite şi recomandate;
k) formatul documentelor ce pot fi semnate electronic
l) formatul şi perioada de valabilitate a certificatelor;
m) standarde tehnice şi metode de acces la registru electronic de evidenta a certificatelor eliberate;
n) intervalele de timp în care se oferă servicii de ştampilare electronică a datei şi orei, dacă este cazul, conform art. 52 din normele tehnice şi metodologice;
o) metode detaliate de verificare a semnaturilor;
p) descrierea practicilor, procedurilor şi sistemelor care asigura securitatea şi integritatea datelor, accesul autoriza permanent la acestea şi care previn orice acces neautorizat
q) politicile de personal;
r) structura personalului;
s) parteneriate şi politica în domeniu.

anexa-2-norme-13-12-2001

anexa-3-norme-13-12-2001
1) Pentru persoane juridice se va trece denumirea oficială a organizaţiei.
2) Pentru persoane juridice se va trece adresa sediului organizaţiei.

anexa-4-norme-13-12-2001
„NU” – înseamnă că standardul cere ca extensia sa fie necritică.
„OPŢIONALĂ” înseamnă că FSC care emite poate să aleagă dacă extensia este critică sau necritică.
„DA” înseamnă că standardul „Internet X.509 Public Key Infrastructure – Certificate and Certificate Revocated List Profile”- standard recomandat de ETSI – permite câmpului respectiv să fie critic sau necritic, dar este recomandabil ca acesta să fie considerat critic.

anexa-5-norme-13-12-2001
ANTETUL INSTITUŢIEI FINANCIARE
Data …………………………………………
Subiect ………………………………………
Aceasta scrisoare confirma ca ……/(instituţie financiară)/….. garantează irevocabil efectuarea plăţii/plăţilor ordonate de ………./(FSC)/……. până la limita de ………/(minimum 500.000 euro)…. din contul …………/(contul FSC)……. .
Aceasta garanţie se referă la condiţiile prevăzute în legea şi în normele metodologice privind aplicarea semnăturii electronice. Aceasta scrisoare de garanţie este valida până la data de ……………………/(data limita de valabilitate a scrisorii de garanţie)/…………
Pentru verificări, contactati …………./(contact instituţie financiară)/………. .
……………………………………………….
(semnatura împuternicitului instituţiei financiare)
……………………………………………….
(semnatura împuternicitului FSC).

anexa-6-norme-13-12-2001


1. Client, deţinător al unui Certificat; 2 – Registrul Furnizorilor de servicii de Certificare (RFSC) ţinut de ARS; 3, 4 – Furnizorii de Servicii de Certificare (pot exista mai mulţi, în exemplu sunt doar doi furnizori; FSC1 şi FSC2); 5 – Destinatarul unui document semnat electronic; 6 – RC1 Registrul electronic de evidenta a certificatelor eliberate de către FSC1.
Faza I: Înfiinţarea ARS şi a RFSC
Faza II: Clientul consulta RFSC, îşi alege (în urma analizei informaţiilor puse la dispoziţie de furnizori conform Art. 14 din Lege) FSC din cele existente (în cazul nostru alege FSC1) şi semnează contractul cu acesta. Clientului i se eliberează certificatul (creat pe baza datelor din formularul de solicitare a certificatului) şi dispozitivul de creare a semnăturii electronice; Certificatul este inclus în RC1.
Faza III: Clientul expediază documentul ce poarta semnatura sa electronică. Cel ce îl receptioneaza verifica semnatura folosind cheia publică a clientului (din certificatul acestuia) Suplimentar, pentru o mai mare siguranţa, el poate consulta RFSC pentru a obţine cheia publică a FSC1 (necesară verificării semnăturii FSC1 de pe certificatul clientului).

anexa-8-norme-13-12-2001
*) În cazul modificării formei sau statutului persoanei juridice, persoana juridică este obligată să reînnoiască contractul cu FSC.
**) În cazul în care se schimbă reprezentantul legal sau persoana de contact, persoanele noi desemnate în aceste funcţii sunt obligate să se prezinte la FSC pentru a-şi completa datele cerute de FSC.

anexa-9-norme-13-12-2001


1. Client, deţinător al unui Certificat; 2 – Registrul Furnizorilor de Servicii de Certificare (RFSC) ţinut de ARS; 3, 4 – Furnizori de Servicii de Certificare (FSC2 gestionează cheia publică a FSC1; 5 – Destinatarul unui document semnat electronic; 6 – RC1 Registrul electronic de evidenta a certificatelor eliberate de către FSC1.
Faza I: FSC1 solicita FSC2 eliberarea unui certificat. FSC2 gestionează cheia publică a FSC1
Faza II: Clientul expediază documentul ce poarta semnatura sa electronică. Cel ce îl receptioneaza verifica semnatura folosind cheia publică a clientului (din certificatul acestuia) Suplimentar, pentru o mai mare siguranţa, el poate consulta PFSC pentru a obţine cheia publică a FSC1 (necesară verificării semnăturii FSC1 de pe certificatul clientului). Alternativ, clientul poate verifica semnatura FSC1 de pe certificatul clientului accesand certificatul FSC1 emis de FSC2 (aflat pe nivelul ierarhic superior). La rândul ei, semnatura FSC2 de pe certificatul FSC1 poate fi verificata apelând la RFSC sau la un FSC care gestionează cheia FSC2 samd.